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2018年政府工作報告
  • 2018-01-25 07:55
  • 來源: 臺山政府網
  • 發布機構:臺山政府網
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政 府 工 作 報 告

──2018123日在臺山市第十五屆人民代表大會第四次會議上

臺山市市長  謝少謀

 

各位代表:

現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

 

2017年工作回顧

 

2017年,是本屆政府開局之年。一年來,市政府在上級黨委政府和市委的正確領導下,在市人大及其常委會的監督和市政協的支持下,深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞“興業惠民,治吏簡政”,扎實開展“產業提質、城局拓展、環境優化、民生共享”四大攻堅行動,經濟社會發展穩中有進、穩中向好。預測全年地區生產總值384.8億元,同比增長7.9%;一般公共預算收入26.7億元,增長11.6%;外貿進出口總額完成江門下達任務,全面實現市十五屆人大二次會議確定的各項主要目標。

 

一、三次產業協調發展

工業經濟有新躍升。完成規模以上工業增加值180.8億元,增長10.2%?!爸槲鲬鹇浴?span>[1]扎實推進,裝備制造業完成增加值76.6億元,增長8.3%。工業新城按照“一城多園”思路力推“7+1[2]現代新城建設,完成土規調整600畝,新引進項目21個,新動工項目18個,新投產項目12個。大廣海灣經濟區作為重大合作平臺被寫入《深化粵港澳合作推進大灣區建設框架協議》。臺山核電一期投產在望,中法兩國元首共同為核電1號機組成為EPR全球首堆工程揭牌;國華臺電穩產增售,迪生力汽配在上交所主板上市,誠輝醫療、互信生物分別在新三板、新四板掛牌,富華重工年產值突破50億元。全市年主營收入超億元企業新增7家,達到97家。

現代農業有新發展。完成省級現代農業“五位一體”[3]示范基地、9萬畝高標準基本農田建設,劃定永久基本農田工作獲國土資源部、農業部表彰。改造鋼質漁船28艘,完成遠洋捕撈船隊組建。新增農業產業化組織8家、市級以上農業龍頭企業2家、無公害農業生產基地3個。廣東省農產品加工示范區總體規劃和斗山園區控制性詳細規劃通過評審,完成斗山園區征地、土地調整和1000多畝土地平整?!芭_山青蟹”成功申報國家農產品地理標志產品,“臺山大米”順利注冊地理標志證明商標。建成市、鎮、村三級農產品質量安全監管體系,實現市、鎮農產品檢測站全覆蓋。農村土地承包經營權確權登記頒證率達94.4%。

第三產業有新氣象。深入創建國家全域旅游示范區,成為全國首個全域旅游摩拜示范市。正式獲得廣東首個“中國農業公園”授牌,建成“禾海稻浪”主題園,??诓骸皬V府人出洋第一港”對外開放,成功舉辦2017年南粵古驛道定向賽首站賽事。海絲史跡入選國家第三批考古遺址公園立項名單,大江文旅展貿城投入運營,盤皇島旅游度假區動工建設。建成旅游集散中心3個、旅游驛站2個、旅游廁所6座,舉辦“萬人游臺山”等推介活動24場,全年接待游客和旅游收入增速均超14%,連續7年被評為廣東省旅游綜合競爭力十強縣(市)。房地產健康發展,恒大、保利、敏捷等知名房企紛紛進駐,新開工面積20萬平方米?,F代商貿興旺,昌大昌開業運營,全市社會消費品零售總額228.7億元,增長10%。金融支撐增強,我市被列入省普惠金融“村村通”工作試點市,建成鎮村金融服務站294個,全年金融機構各項貸款余額363.8億元,比年初增長27.3%。

二、發展動力持續增強

項目建設成效明顯。展“項目攻堅落實年”行動,73個市重點項目完成投資118億元,預測帶動全市固定資產投資完成262.1億元、增長18%。建立招商引資聯席會議制度,全市新引進項目58個,總投資達88億元,其中超億元項目27個,投資10億元的海亮二期、10億元的華基科技園、5億元的中信重工等一批大項目成功落地;在談項目80個,總投資超400億元。

創新驅動步伐加快。預測完成技改投資34.9億元,增長69.3%。國家高新技術企業累計達到50家,省市級工程技術研發中心增至82家,實現“兩年翻兩番”。設立江門縣域首家建設銀行科技支行,新增江門市級科技孵化器和小微企業眾創空間各1家,開建巾幗創業創新孵化示范基地,科技型小微企業增至149家。與廣東通用醫藥共建“健康臺山”,西安交通大學產學研合作基地落戶。人才引育取得突破,新引進博士3名、碩士67名,11名高技能人才入選省“揚帆計劃”[4]。發明專利申請量達378件,通過國家知識產權試點城市期滿考核驗收,赤溪被認定為廣東省能源技術創新專業鎮。

深化改革蹄疾步穩。推進“三制”[5]改革,全面鋪開“1+3+N”清單[6]動態管理,完成行政審批標準化建設,清理規范行政審批中介服務事項32項;承接落實江門市委托(下放)我市的161項行政審批事項。深化商事制度改革,建立法人“邑門式”[7]服務中心,實施企業“十五證合一”[8]、個體戶“五證整合”[9]和“證照分離”改革[10],全面落實“雙隨機一公開”[11],市場主體增至3.8萬戶,增長8.1%;推進供給側結構性改革,預測為企業減負10億元;完成11戶國有“僵尸企業”[12]出清重組;商品房庫存消化周期保持在合理區間;綜合信用指數(縣級)排在全國第16位、廣東第4位。

三、城鄉面貌煥發新顏

基礎設施大力推進。“三縱三橫”[13]交通骨架逐步搭建,深茂鐵路進入調試、臺山站場封頂,中開高速基本完成征地,臺開快速路加快建設,廣臺高速、國道G240完成工可[14]編制。改造省縣鄉道61公里,新建農村公路硬底化50公里,改建危橋6座。完成11宗中小河流治理、海堤達標和水庫加固工程。6個鎮“村村通自來水”工程竣工,解決4萬人飲水安全問題。實施新一輪農網升級改造,新建(改造)10千伏線路182公里。全市建成移動通信基站160個、充電樁24個。

城市品位有效提升。新城區開發進入快車道,華僑文化廣場動工,保利中央公館、碧桂園盛世華府等商住項目開售,華僑路建成通車。舊城區提質步伐加快,改造垃圾中轉站4個,開展城市架空管線綜合整治和“花樹小道”建設,按照“修舊如舊”的原則實施中山路、縣前路至臺山一中兩條歷史示范街區活化提亮。城區擁堵得到有效治理,落實《主城區交通改善與公共停車規劃》,完成新臺高速臺城出入口、臺東路等一批城區道路改造,優化通濟橋西岸等4處交叉口,新增停車位6454個,實現主城區停車劃線全覆蓋。

鎮村發展持續向好。實施新一輪鎮級財政管理體制和科學發展考核辦法,有效推動鎮級經濟強勁發展,鎮級財政收入、固定資產投資、社會消費品零售總額分別增長21.3%、15.3%、18.3%。小城鎮建設破題開局,端芬民國風情小鎮和川島世遺風情小鎮魅力初顯,水步、海宴等鎮圩配套日臻完善,斗山被評為廣東省文明鎮,廣海、北陡、川島通過廣東省衛生鎮考核。建成宜居達標村18條、鄉村旅游精品示范村3條,農村生活垃圾有效處理率達96.4%。

生態環境更加優美。國家森林城市創建亮點紛呈,新增生態景觀林帶39公里、森林碳匯[15]造林5383畝、生態公益林5萬畝,建成省級鄉村綠化美化示范點3個,森林覆蓋率提至48.86%,川島被評為廣東省首批森林小鎮。鎮海灣紅樹林濕地獲批為國家濕地公園試點,新改建鎮級村(居)公園50個。鐵腕治污顯成效,成立市環境保護委員會,辦結中央環保督察組交辦的10項反饋問題,完成廣海大沙皮革工業園區整治。全面推行“河長制”[16],市、鎮、村三級491名“河長”上崗履職,全面完成禁養區、非禁養區養殖場清理整治,分別新建鎮、村污水處理廠(站)5個、260個,飲用水源水質達標率100%。淘汰“黃標車”[17]1162輛、高污染燃料鍋爐60臺,關停取締“小散亂污”企業[18]86家,拆除城區煙囪3個,空氣優良率達87.2%,在江門市排名第一。完成《臺山市土地利用總體規劃(2010-2020)》中期調整和礦產資源總體規劃,盤活存量土地1100畝。

四、民生福祉大幅提升

全年民生支出達39.7億元,增長7.2%。全面落實67項重點民生工程,兌現了政府對群眾的公開承諾。新寧小學一期投入使用,臺城中心小學新校區動工,新寧學院完成首屆招生,我市被列為“國家級農村職業教育和成人教育示范縣”創建單位,圓滿舉辦慶祝教師節暨首屆“最美教師”頒獎大會?!搬t聯體”[19]加快推進,市人民醫院汶村分院新大樓封頂,市中醫院赤溪分院新院動工。實施精準扶貧項目486個,實現856人預脫貧,村級集體年收入全部達到18萬元以上。全市城鎮新增就業5330人,城鎮失業人員再就業3789人,城鎮登記失業率2.4%。城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險覆蓋率分別達到100%、98.9%。建成農村幸福院8間、社區康園中心11個和民辦養老機構1間。四九坂潭錫礦棚戶區改造項目竣工,纏溪城市棚戶區安置樓開工。新建綜合性文化服務中心示范點12個、24小時自助圖書館2家?!缎聦庤F路檔案》入選廣東省首批檔案文獻遺產目錄,完成全市3732個自然村落歷史人文普查工作。進入“全國(縣級)文明城市提名城市”的候選名單。開通臺山僑幫通APP,成功舉辦第八屆世界臺山寧陽會館聯誼大會。社會大局和諧穩定,圓滿完成黨的十九大等一系列重大節點時段維穩安保工作,刑事治安總警情同比下降12.9%。成立市綜合防災減災救災指揮中心、森林消防和三防應急大隊。眾志成城、團結協作防御“天鴿”“帕卡”雙臺風襲擊,實現人員零傷亡,并迅速完成災后復產。在中心城區實行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”。各類生產安全事故死亡人數、經濟損失實現雙位數下降。市體育總會被評為“全國群眾體育先進單位”。

與此同時,武裝、“雙擁”、優撫、外事、對臺、統計、物價、審計、計生、青年、婦女兒童、工會、工商聯、老齡、體育、民族、宗教、方志、保密、口岸、人防、氣象、郵政、廣電和紅十字會等工作均取得新成績。

五、政府服務提速增效

堅持依法行政,自覺接受人大、政協監督,辦理人大代表建議106件、政協委員提案80件,滿意率均為100%。夯實基層基礎,順利完成村級換屆,依托“邑家園”[20]在社區實施“網格服務”[21]、在農村探索“農事村辦”[22]?!耙亻T式”公共服務平臺與網上辦事大廳實現無縫銜接,開展臺開恩三市同城通辦服務。成立旅游發展委員會、城市管理委員會,組建市政府投資工程建設管理中心,修訂完善政府工作規則,出臺推進政府作風建設工作意見,深入整治“為官不為”,政府行政效能不斷提升。市政府黨組帶動政府部門黨組織落實全面從嚴治黨主體責任,深入學習貫徹黨的十九大精神,推進“兩學一做”[23]學習教育常態化制度化,落實中央八項規定精神,馳而不息糾正“四風”[24],干事創業氛圍更加濃厚,政治生態更加清明。

各位代表,過去一年的工作成績來之不易,是全市廣大干部群眾共同努力的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民以及所有關心支持臺山發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時,我們也清醒認識到,全市經濟社會發展仍存在一些困難和問題,主要是:南北部發展差距較大現象尚未改變,交通路網和園區配套尚未完善,發展不平衡不充分問題有待進一步破解;優質大項目不夠多,實體經濟堆頭不夠大,發展質量和效益有待進一步提高;城區和鎮村建設存在短板,污水治理等環境整治面臨壓力,城鄉環境有待進一步優化;全面小康社會建設仍有欠賬,優質公共服務供給與群眾期盼仍有差距,民生和社會事業有待進一步改善;個別政府部門和工作人員思想不夠解放,干事創業勁頭不足,政府作風建設有待進一步改進。我們要直面困難和問題,不回避、不退縮,精準施策加以解決。

 

2018年工作部署

 

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。新時代要有新氣象,新開局要有新作為。

今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議、省委十二屆三次全會、江門市委十三屆六次全會和市委十三屆五次全會精神,堅持穩中求進工作總基調,踐行新發展理念,按照高質量發展的要求,統籌推進“五位一體”[25]總體布局和協調推進“四個全面”[26]戰略布局,以供給側結構性改革為主線,主動融入大灣區建設,以“三大中心”為發展主戰場,集中精力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保和諧,打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”,開創新時代臺山振興發展新局面,為全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。

今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長7%,規模以上工業增加值增長7%,一般公共預算收入增長6%,固定資產投資增長8%,社會消費品零售總額增長9%,外貿進出口總額增長1%,居民人均可支配收入增長略高于經濟增長,研發經費支出占地區生產總值比重2.3%以上。

根據以上指導思想和目標任務,做好今年工作關鍵要做到“破”“立”并舉。一方面,要勇于“破”,打好思想解放、作風轉變、建章立制、觀念更新“組合拳”。一要堅決破除“小富則安”的思想,牢固樹立“趕超跨越,爭先進位”的發展意識,提振精氣神,凝聚正能量,在發展上明確一流的目標,在工作上強化一流的標準,在成果上爭創一流的業績。二要堅決破除不敢擔當的作風,以改革創新的精神、攻堅克難的勇氣、務實敢為的行動,鍛造一支有新氣象的高素質專業化干部隊伍,在招商引資、項目建設、民生保障等重點工作中勇挑重擔、干出實效。三要堅決破除不合時宜的制度,堅持需求導向、問題導向、效果導向,推進“放管服”[27]改革,優化辦事流程,提高辦事效率。四要堅決破除傳統發展的觀念,摒棄拼資源投入、拼土地開發等陳舊觀念,把黨的十九大新發展理念體現到政策出臺、措施制定和工作推動的全過程。另一方面,要善于“立”,念好“建”“提”“創”“補”“振”五字訣。“建”,就是搶抓粵港澳大灣區、“一帶一路”[28]倡議、“珠西戰略”以及港珠澳大橋、深茂鐵路即將通車等重大機遇,主動做好對接,建設“三大中心”,帶動全市的發展;“提”,就是促進企業發展提質,培育新動能,提升經濟發展效益?!皠摗?,就是深化改革和創新驅動,向機制改革、科技創新要空間、要動力,實現轉型升級;“補”,就是補齊基礎設施滯后,城鎮化水平偏低,營商環境不優,人才資源短缺等四大突出短板,厚植后發優勢,增強內生動力;“振”,就是振興鄉村,發揮農業大市和旅游資源豐富的優勢,走出一條農旅融合、農旅并進新路子。

接下來,我們將具體抓好以下六方面工作:

一、融入大灣區建設

(一)打通發展脈絡。

1.完善以“三縱三橫”為骨架的交通網絡規劃,主動融入粵港澳大灣區核心圈。

2.配合做好深茂鐵路上半年通車工作,協調開展鶴臺鐵路、江恩城軌、斗山城軌等項目前期工作。

3.完成中開高速沿線拆遷工作,確定廣臺高速業主單位,配合推進珠臺高速前期工作。

4.加快臺開快速路建設,推進國道G240大江至那金段建設、那金至廣海段立項,做好陳宜禧路北延線、大(江)沖(蔞)線四九至水步段工可評審,完成S273開平紅花至臺山板崗段、S274三合婆山至端芬上澤段工程,動工建設S273臺城東方橋至四九洞美段工程。

5.盡快確定臺山通用機場選址。

6.爭取完成魚塘港續建工程,加快推進廣海灣港區作業區5萬噸級通用碼頭、防波堤、進港航道等工程前期工作。

7.完成農村公路硬底化50公里以上、農村公路安全生命防護工程129公里,建成廣海鎮汽車站,做好16個行政村的通客車工作。

8.新改建大馬橋、那琴橋等6條橋梁。

(二)打造“三大中心”。

9.實施《臺山市城市總體規劃(2014-2035年)》。

10.打造東南部戰略灣區中心,完成香港惰性拆建物料1000萬噸處置量,爭取成功辦理海域使用權證;邀請國家級智囊機構開展戰略研究和產業規劃,并全力爭取更多符合規劃的大項目落戶,優化和提升廣海灣作為大灣區建設腹地的功能和地位。

11.打造北部產城融合中心,按照“一城多園、一軸兩帶”的思路編制總體發展規劃,研究制定“7+1”管理發展機制,注重發揮工業新城產業集聚和臺城主城區輻射帶動作用,加快構建450平方公里產城融合現代新城。

12.打造西南部旅游集散中心,實施“島岸聯動、龍頭帶動”,提升川島旅游度假區檔次,推進北陡“三灣整編”[29]、海宴華僑農場改造、汶村神灶溫泉升級等工作,構建特色化、品牌化的高端旅游目的地。

(三)建設萬畝園區。

13.推動工業新城申報省級高新區。

14.計劃投入5億元完善基礎設施配套,謀劃集中能源布點供應及加快燃氣管道鋪設,動工建設水步污水處理廠、南北組團生活配套樓。

15.完成深茂鐵路臺山站場至省道高銅線連接道路,建成站前廣場,跟進好普洛斯物流項目。

16.加快開發已調規、有指標的4000多畝土地,落實2800多畝土地指標,開展新臺高速東側5000畝土地征收,新增土地“三通一平”[30]750畝。

17.實施“代辦服務”“綠色通道”,力爭年內動工項目10個以上,投產項目10個以上。

二、堅持改革創新

(一)實施創新驅動發展戰略。

18.推動國家高新技術企業增至70家、省級以上工程技術研究中心增至20家,新增申請專利800件以上。

19.建設臺開恩模具設計培訓中心、富華重工吉林大學博士后工作站,推動全市規上工業企業研發機構覆蓋率達到55%。

20.全年實施超億元技改項目5個以上,完成技改投資超43億元,推動1家以上企業開展智能化生產。

21.探索推行住房免租、減租優惠政策,推出350套人才公寓。

22.動工建設培英職校新校區(市職教中心),打造“三大人才培養基地”[31],創建“國家級農村職業教育和成人教育示范縣”和“廣東省社區教育實驗區”。

23.加快工匠文化創意、僑夢苑臺山分苑等“小微雙創”平臺建設,力促科技型小微企業增至180家。

(二)深化供給側結構性改革。

24.落實2016-2018年供給側結構性改革總體方案,開展新一批“三去一降一補”[32]項目。

25.搬遷改造城西化學制藥廠、公益圩磷肥廠、西湖工業區富誠鋁業等舊廠房。

26.盤活閑置土地1200畝以上,處置空置廠房7.5萬平方米以上。

27.完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制,盡快建立租購并舉的住房制度。

28.強化地方政府債務管理,做好新增債券申報和使用,規范政府和社會資本合作,促進PPP項目落地。

29.發揮國有企業融資平臺作用,加強資產運營,降低資產閑置率。

30.年底前完成臺山農信社改制為農商銀行。

(三)推進“放管服”改革。

31.深化“三制”改革,不斷優化“1+3+N”清單動態管理,繼續清理規范政府部門行政審批中介服務事項及收費清單。

32.啟用新行政服務中心,推進全市行政服務辦事大廳、網上辦事大廳、部門審批服務平臺與清單數據統一規范對接。

33.高效承接江門市委托(下放)的行政審批事項。

34.對工業新城和廣海灣的企業投資項目、全市范圍內的政府投資項目試行承諾制,加快投資項目在線審批監管平臺建設。

35.優化商事登記制度,打造“證照分離+多證合一+法人邑門式”的市場準入模式,深入開展“雙隨機一公開”監管。

三、壯大實體經濟

(一)重抓招商選資。

36.跟進正威制造、信力泰藥業等一批意向項目,著力引進重卡和專用車、新材料新能源及裝備、大健康等產業項目。

37.依托廣東省農產品加工示范區,加緊與恒大農牧、天潤糧油、天業農副產品等企業接洽,爭取3家企業落戶。

38.做好濱海旅游龍頭項目招引工作。

39.創新招商方式,力爭新引進超10億元項目3個以上,超億元項目25個以上,實現實際利用外資1億美元以上。

40.統籌全市招商資源,結合各鎮街資源優勢和異地招商制度,統一安排產業項目落地。

(二)堅持培大育強。

41.大力幫扶指導規上企業,力爭新增年主營業務收入超5億元企業2家以上,超10億元企業1家以上。

42.開展“小升規、個轉企”專項行動,新增規上工業企業27家以上、限額以上商業企業11家以上、個轉企219家以上。

43.力促臺山核電一期投產發電,幫助國華臺電穩產增售,爭取江門地區用電大戶與兩大電企開展合作。

44.引導企業增資擴產,跟蹤落實鴻特精密、特一藥業等增資項目。

45.拓寬企業融資渠道,助力三七新能源等企業上市。

46.爭取臺山蠔成為國家地理標志保護產品,爭創工業類、服務業類廣東省名牌產品1個以上,推動那琴半島地質公園、頤和溫泉養生度假區申報4A景區。

(三)推進全域旅游。

47.力爭國家全域旅游示范區創建成功。

48.引入社會資本參與中國農業公園運營,提升??诓?、浮月洋樓配套建設,“禾海稻浪”主題園春節前開園。

49.盡快建立鎮海灣紅樹林國家濕地公園管理機構,完善大隆洞“千島湖”濕地公園設施。

50.抓好海絲史跡的保護活化,建設國家考古遺址公園。

51.推進大襟島旅游度假區、盤皇島旅游度假區、利眾生態園、如意花緣等旅游項目。

52.建設2個旅游集散中心、2個旅游驛站、7A級旅游廁所,打造2個鄉村旅游示范鎮、3條鄉村旅游精品示范村。

53.建成旅游大數據中心和臺山旅游APP,舉辦旅游推介會18場以上。

(四)擴大內外市場。

54.做好大型進出口企業的跟蹤服務,抓好鰻魚回歸本地出口等工作。

55.發展外貿新業態,推進市場采購試點工作。

56.組織企業參加各類展會,開拓“一帶一路”新興市場。

57.規劃建設倉儲物流基地,支持白沙鎮依托深茂鐵路開平站場建設物流貿易園區。

58.推進恒大名都、保利中央公館、碧桂園繁華里等大型商住項目建設,力促萬達、方圓等企業落戶。

四、建設美麗臺山

(一)打造活力新城。

59.編制2018年舊街區改造規劃方案,完成中山路、縣前路至臺山一中路段活化提亮,新改造歷史文化街區2-3條。

60.新建南環路、金星大道東西延線,做好鳳凰大道對接臺海路、石華路對接陳宜禧路,完成舜德路改造提升、星衢路和石嶺路建設等工程。

61.抓好南新區4000畝土地征收工作。

62.綜合整治城市架空管線,完成富城大道、東城大道等主干道路“三線”入管入殼。

63.建設地下綜合管廊5公里以上。

64.創建全國文明城市,深入實施《主城區交通改善與公共停車規劃》,打造3條文明交通示范街、3條綠化美化園藝示范路、3條以上戶外廣告標準化示范街。

65.春節前建成五福公園、河濱體育公園等一批城市綠地,加快金星湖公園建設。

66.推進“花樹小道”建設,完成環市路、“一河兩岸”等37個示范點。

(二)做強鎮級經濟。

67.繼續實施新一輪鎮級財政管理體制和科學發展考核辦法。

68.大江、水步、四九、三合、白沙、沖蔞等鎮要主動融入“7+1”“一城多園”格局,推進金屬制造、大健康、古典家具、溫泉旅游等特色產業集聚發展。

69.赤溪、廣海、斗山、端芬、都斛等鎮要依托廣海灣工業園區、中國農業公園、廣東省農產品加工示范區等三大平臺,實現基礎設施共享和產業聯動發展。

70.川島、海宴、汶村、北陡、深井等鎮要加強溝通對接,共同開辟精品旅游線路和發展綠色種養。

71.推進赤溪海岸風情街整治提質、大江公益圩活化更新、白沙恒大悅龍灣等小城鎮建設項目,培育端芬民國風情、川島世遺風情、廣海明代衛所、三合溫泉養生、斗山南宋皇族遺風等特色小鎮。

(三)推動鄉村振興。

72.新增市級以上重點農業龍頭企業、農民專業合作示范社、家庭農場各1家以上,培訓新型職業農民140人次以上。

73.完成省農產品加工示范區斗山園區一期路網與地下綜合管網建設,協調利苑項目動工。

74.成功創建國家農產品質量安全縣。

75.落實糧食安全工作,新建6.2萬畝高標準基本農田,墾造水田1200畝。

76.完成赤溪圍達標加固工程。

77.建成烽火角避風錨地,更新改造漁船10艘。

78.抓好農村環境整治,落實“六有”[33]“七改”[34],開展“廁所革命”,建設農村衛生戶廁2000戶以上、農村衛生公廁40間以上。

79.完成12座鄉鎮污水處理廠、432座農村污水處理設施,完善管網鋪設。

80.創建江門市級宜居城鎮1個以上、宜居村莊(社區)3個以上。

81.開展農村地籍調查,全面完成農村土地確權登記頒證。

(四)保護綠色家園。

82.全面落實“河長制”“湖長制”,重點抓好潭江和新昌水整治,動工建設臺城第二污水處理廠及臺城河截污管網,確保各河道考核斷面水質達標。

83.拆除城區余下2個煙囪,鞏固“黃標車”淘汰及高污染燃料鍋爐整治成效,加強城市揚塵精細化管理,全面禁止露天焚燒。

84.開展第二次全國污染源普查,抓好土壤治理與修復,啟動土壤污染狀況詳查。

85.完成第二批26間“小散亂污”企業專項整治,落實20家重點工業企業限產減排,大力打擊超限超載、非法改裝車輛、濫伐偷礦等行為。

86.落實海洋生態紅線管控措施,整治重點海域違法養殖用海,全面辦結國家海洋督查整改任務。

87.繼續推進新一輪綠化臺山大行動,擴大生態公益林面積,完成5300多畝碳匯林撫育、750多畝沿海防護林修復和改造。

88.完成2019年森林小鎮的總體規劃和試點申報,建成鎮級村(居)公園40個以上,新增綠化美化鄉村25條以上。

五、增進民生福祉

(一)健全社會保障網。

89.一般公共預算安排民生投入39.4元。

90.大力實施74項重點民生工程。

91.全面實現建檔立卡的3501070貧困人口脫貧不返貧。幫扶老區村37條,確保全市村級集體年可支配收入達到20萬元以上。

92.爭取新增就業崗位5000個以上,城鎮登記失業率控制在3.2%以內。

93.落實“六項底線民生保障項目[35],逐步提高城鄉低保補差標準和特困對象、孤兒的供養標準,加大困難群眾醫療救助。

94.開工建設保障性住房920套以上,完成纏溪城市棚戶區安置樓主體工程。

95.完成8個城鄉社區綜合服務設施示范項目和6間農村幸福院建設,實現每千名老人擁有養老床位36張以上。

96.建成殘疾人康復醫院。

97.關愛保護留守兒童。

(二)織密公共服務網。

98.推進“三二一”工程,9月前完成新寧小學二期和臺城中心小學新校區建設,復辦、擴建5間鎮村學校,延伸校車服務到廣海、三合、白沙。

99.建成“一場兩館”[36],加強雷潔瓊故居、林基路故居、陳宜禧故居等文化資源的修護利用,做好“四大書院”[37]的修復。

100.開展環北大道文化老街景觀提升工程,整合提升影劇院、少年宮及圖書館等文化空間。

101.實施文化惠民工程,基本實現基層文化綜合服務中心全覆蓋。新建24小時圖書館2間以上。

102.力促黃花梨藝博館對外開放,協辦廣東(江門)振興傳統工藝推介活動。

103.確保市人民醫院汶村分院住院大樓6月投入使用、市中醫院赤溪分院新院一期工程完工,深化婦幼保健院和水步衛生院共建“醫聯體”。

104.啟動婦幼保健院搬遷,扎實開展農村衛生站規范化建設,創建15條省、市衛生村。

105.全市新增標準化農貿市場8個。

(三)筑牢社會安全網。

106.深化“中心+網格化+信息化”建設,6月底前完成全市36個社區網格化管理全覆蓋。

107.推進綜治視聯網和“雪亮工程”建設,嚴厲依法打擊“兩搶一盜”[38]、網絡犯罪、黃賭毒、黑拐騙等違法犯罪行為。

108.制定鎮級消防體系地方標準,打造全省立體消防示范試點,實現“市有消防大隊、鎮有消防中隊、村有消防基站”。

109.開展市鎮村“三防”標準化建設,落實安全生產責任制,狠抓食品藥品安全監督,完善“大信訪、大調解”格局,維護社會大局穩定。

110.繼續做好人口計生、對臺、青年、婦女兒童、紅十字會、統計、物價、郵政、廣電、電信、武裝、民族、宗教、口岸、檔案、方志、保密、氣象等工作。

六、加強政府建設

(一)建設法治政府。

111.自覺接受人大、政協監督,提高人大代表議案、建議和政協提案辦理水平,推進政務公開,主動接受社會和輿論監督。

112.深入推進法治創建,爭取全部鎮(街)、村(社區)達到省創建標準要求。

113.完善市、鎮、村三級公共法律服務實體平臺建設,深入實施“一村(社區)一律師”和“三官一師”[39]進基層。

114.推進公證服務延伸到基層,年底前運行海宴公證服務點。

(二)建設高效政府。

115.深入開展“不忘初心,牢記使命”主題教育,鞏固拓展落實中央八項規定精神成果,防止“四風”問題反彈回潮。

116.大力提倡“馬上就辦”之風,轉變“慢半拍”“等靠要”的觀念,立行立改、抓緊快辦,以釘釘子精神力促工作落實。

117.健全督查督辦制度,嚴格執行項目推進“紅牌警告”制度,對推進不力、整改沒實效的通報批評、嚴肅問責。

118.嚴肅整治“為官不為”,大力治理懶政怠政。

(三)建設廉潔政府。

119.貫徹《黨組工作條例》,落實市政府黨組從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設責任制,嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《黨內監督條例》,把全面從嚴治黨要求落實到全面從嚴治政中,筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線。

120.支持監察體制改革。

121.強化財政收支、政府投資工程建設、精準扶貧、社會保障等重點領域的審計監督,從源頭上遏制腐敗現象發生,樹牢清正廉潔的政府形象。

各位代表,面對新時代、新使命,我們一定要有新氣象、新作為。讓我們在市委的正確領導下,不忘初心,牢記使命,真抓實干,銳意進取,為決勝全面建成小康社會、建設美好幸福臺山而努力奮斗!

 

 

 

有關用語說明

 

1.“珠西戰略”:即廣東省委提出的推進珠江西岸先進裝備制造產業帶建設戰略部署。

2.7+1”:即臺城、水步、大江、三合、四九、沖蔞、白沙和工業新城。

3.現代農業“五位一體”:即以“機械化、科技化、標準化、信息化、專業化”為目標的現代農業“五位一體”。

4.“揚帆計劃”:即省委、省政府為進一步加快粵東西北地區振興發展實施的“粵東西北地區人才發展幫扶計劃”。

5.“三制”:即清單制、承諾制、委托制。

6.1+3+N”清單:1(權責清單)”是“母單”,“3(負面清單、審批清單、監管清單)”是“子單”,但“子單”是開放型的,并不局限性于“3”,今后編制實施的有關清單“N”將不斷豐富完善這一體系。

7.法人“邑門式”:指主要提供面向企業辦事的“邑門式”服務。

8.“十五證合一”:即整合《營業執照》《組織機構代碼證》《稅務登記證》《社保登記證》《刻章許可證》《海關報關單位注冊登記證》《出入境檢驗檢疫報檢企業備案表》《對外貿易經營者備案登記表》《外商投資企業設立備案》《開戶許可證》《機構信用代碼證》《原產地證表》《貿易外匯收支企業名錄登記》及統計、電子口岸企業入網資格審查等信息。

9.“五證整合”:即整合《營業執照》《稅務登記證》《刻章許可證》《開戶許可證》《機構信用代碼證》等信息。

10.“證照分離”改革:即針對企業“辦證多、辦證難”“準入不準營”等突出問題,選擇一批審批頻次較高、審批周期較長、審批難度較大、企業意見較為集中的商事登記后置審批事項,通過取消審批、審批改為備案、實行告知承諾制等方式進行分類改革,推動“準營”便利化。

11.“雙隨機一公開”:即在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

12.“僵尸企業”:已停產、半停產、連年虧損、資不抵債,主要靠政府補貼和銀行續貸維持經營的企業。

13.“三縱三橫”:“三縱”指廣臺高速、國道G240、新臺高速,“三橫”指深茂鐵路、中開高速、沿海高速。

14.工可:即項目可行性研究報告。

15.森林碳匯:指森林植物吸收大氣中的二氧化碳,并將其固定在植被或土壤中,從而減少二氧化碳在大氣中的濃度的過程、活動和機制。

16.“河長制”:即由各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責轄區內河流的污染治理。

17.“黃標車”:即高污染排放車輛的簡稱,是連國Ⅰ排放標準都未達到的汽油車,或排放達不到國Ⅲ的柴油車,使用的是黃色環保標志。

18.“小散亂污”企業:指生產規模小,且不符合產業政策,不符合當地產業布局規劃,未辦理工信、發改、土地、規劃、環保、市場監管、質監、安監、電力等相關報批手續,不能穩定達標排放的企業。

19.“醫聯體”:指區域醫療聯合體,是將同一個區域內的醫療資源整合在一起,通常由一個區域內不同級別的醫療機構組成的一個醫療聯合體。

20.“邑家園”:即“邑家園”家庭綜合服務中心,通過政府購買社會組織服務等方式,以“社工+義工”的運作模式,提供“9+X”服務項目(黨建、行政、長者、扶貧、生育、殘疾人、職工心理健康、青少年、婦女兒童等9方面服務,X為本地特色項目),實現行政、社會等公共服務就在“家門口”。

21.“網格服務”:依托統一的城市管理以及數字化的平臺,將城市管理轄區按照一定的標準劃分成為單元網格。通過加強對單元網格的部件和事件巡查,建立一種監督和處置互相分離的形式。

22.“農事村辦”:即在距離鄉鎮政府比較遠、群眾往來辦事不方便的村,或群眾居住比較集中的中心自然屯設立“農事村辦”服務站。

23.“兩學一做”:“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育。

24.“四風”:形式主義、官僚主義、享樂主義奢靡之風。

25.“五位一體”:經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。

26.“四個全面”:全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

27.“放管服”:簡政放權、放管結合、優化服務。

28.“一帶一路”:“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。

29.“三灣整編”:即整合北陡那琴灣、浪琴灣、月亮灣的資源,共同開發。

30.“三通一平”:基本建設項目開工的前提條件,具體指:水通、電通、路通和場地平整。

31.“三大人才培養基地”:新寧學院旅游人才培養基地、培英職校機電一體化專業鏈群基地、廚藝學校國際廚點師培訓基地。

32.“三去一降一補”:去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

33.“六有”:即有垃圾收集屋和保潔員、有路燈、有公園、有運動場所、有社區服務中心、有文化書屋。

34.“七改”:即改水、改電、改路、改橋、改廁、改溝、改房。

35.“六項底線民生保障項目”:即城鄉最低生活保障、特困人員供養、孤兒供養、城鄉醫療救助、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼、城鄉居民養老保險基礎養老金。

36.“一場兩館”:即華僑文化廣場、博物館、檔案館。

37.“四大書院”:即寧陽書院、廣海書院、文海書院、潭洲書院。

38.“兩搶一盜”:搶劫、搶奪、盜竊(包括入室盜竊和盜竊機動車)等三類多發性侵財案件。

39.“三官一師”即警官、法官、檢察官和律師。

 

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