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2012年政府工作報告
  • 2012-03-23 08:06
  • 來源: 臺山政府網
  • 發布機構:臺山政府網
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──2012321在臺山市第十四屆

人民代表大會第二次會議上

 

臺山市代市長  張磊

 

各位代表:

我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請市政協委員和各位列席人員提出意見。

 

2011工作回

一年來,在上級和市委的正確領導下,在市人大及其常委會和市政協的監督支持下,市政府堅持以科學發展觀統攬改革發展穩定大局,著力穩增長、調結構、惠民生、促和諧,全市經濟社會各項事業保持較好的發展態勢,基本完成了市十三屆人大六次會議確定的各項目標任務,并實現了“十二五”的良好開局。

──經濟綜合實力持續增強。

全年完成生產總值277.46億元,同比增長13.7%。地方財政一般預算收入15.56億元,增長13.8%。固定資產投資總額171.47億元,增長10.0%。社會消費品零售總額136.35億元,增長18.0%。外貿進出口總額20.89億美元,增長40.8%。實際利用外資1.78億美元,增長9.0%。我市被評為廣東省縣域經濟十大創新范例縣市之一。

──產業結構調整步伐加快。

工業經濟規模不斷壯大、發展質量持續提升。規模以上工業增加值166.09億元,同比增長23.5%。電能源、交通運輸裝備制造、金屬制品、服裝等特色產業實現總產值255.75億元,增長30.0%。龍頭企業帶動作用日益明顯。32家年產值超億元企業的工業總產值334.82億元,增長19.8%,占全市規模以上工業總產值的49.5%。國華臺電二期6、7號機組臨時并網發電,臺山核電一期按計劃推進,富華重工制造項目試投產。新引進了鴻特精密技術、精誠達電路、興達電子等投資超億元項目。自主創新能力進一步增強。新增國家級高新技術企業4家、省級自主創新產品2個,我市獲得“全國縣(市)科技進步考核科技進步先進縣”榮譽稱號。產業載體建設取得新進展。清潔能源(核電)裝備產業園成功納入省產業轉移工業園,法國ACPP公司、深圳龍電門業項目成功落戶。廣海灣工業園南區魚塘港已完成碼頭水工工程,區內香港惰性拆建物料處置工程累計填出陸域面積5400。廣海大沙、海宴新財富、四九長龍、沖蔞紅嶺和汶村西南等工業集中區發展勢頭良好?,F代農業穩步發展。我市成為珠三角唯一獲得“全國糧食生產先進單位”稱號的縣級市。品牌農業效益和影響力進一步提高,“珍香”牌大米獲得第十一屆中國國際糧油產品及設備技術展覽會金獎,“臺山鰻魚”成功獲得國家地理標志產品保護。農業產業化有效推進,新增農民專業合作社17家,供銷社沖蔞天潤農副產品市場投入運營。集體林權制度改革完成并通過省驗收。海洋漁業持續發展,全年漁業經濟總產值達5.07億元,同比增長25.5%。旅游業加快發展,全年共接待游客520萬人次,旅游收入達30億元,分別增長27.0%和36.0%;康橋溫泉獲批為國家4A級旅游景區。

──統籌城鄉發展成效明顯。

交通、水利、電力等基礎設施建設力度加大。完成省道高銅線斗山高速口至赤溪楊梅村段瀝青路面大修工程,省道高銅線大江水潮南至大江公園段和縣道斗海線改造工程均已開展路面鋪設,省道麻陽線廣海至橫山段二期改造工程動工。新臺高速公路南延線建設前期工作進展順利。完成雙洲、撲手、公角、石閣等4宗中型水閘的主體工程、20宗小型水庫除險加固工程和37條中小河流整治工程,臺城河、潭江干堤、烽火角等三大水系整治工作順利推進。完成42項配網基建工程和130項電網修埋工程。宜居城鄉建設再上新臺階。臺城城區道路、橋梁改(新)建工程有序推進,完成舊城區環北大道等多條道路鋪瀝青路面改造工程,臺城河“一河兩岸”凈化美化亮化工程取得明顯成效。新城區建設全面鋪開,南區8條城市主干道加緊建設,北新區石花北路主體工程基本完成,陳宜禧路二期C、D標段完成路基和雨污排水工程。廣海鎮創建宜居城鎮以及斗山鎮浮石村委會八坊村和水步鎮大嶺村委會洞庭村創建宜居村莊工作通過江門市初步驗收,建成已達標宜居村莊48條,139個行政村大力開展以“五改”[1]為主要內容的村莊整治工作。完成通200人口以上自然村村道硬底化改造120公里,建成鎮客運站9個、農村客運候車亭116個,實現鎮客運站和行政村候車亭全覆蓋。鎮級經濟有新發展。全年鎮級財政收入合計7.52億元,同比增長20.1%。獲得財政收入和招商引資“雙增長”獎勵的鎮達15,白沙鎮和三合鎮達到江門市“發展鎮級經濟先進鎮”獎的標準。生態建設成績突出?!熬G水青山”工程持續推進,全年共種植生態公益林7700畝,完成紅樹林補植撫育4079.5畝。臺城城區種植行道樹2146棵和完成綠化改造面積2.4萬平方米,完成?。h)道綠化植樹92.1公里,建成林業生態文明村21個。飲用水源水庫臨水面第一重山商品林調整為縣級生態公益林實施方案出臺。環境保護水平不斷提高。順利完成節能減排目標任務。臺城污水處理廠二期工程、臺城下豆坑生活垃圾無害化衛生填埋場投入試運行,大江污水處理廠工程基本完成。新增3個“三舊”改造[2]項目。

──民生和社會工作亮點紛呈。

市本級財政民生投入不斷加大,去年支出達10.61億元,占市本級一般預算支出68.2%,同比增長26.7%。公布實施的43項重點民生工程除1項因技術方案未能通過審核而無法完成外,其他42項全部完成。城鄉居民收入進一步提高,全市城鎮在崗職工年人平工資達23812元,增長16.5%;農民人均純收入達8760元,增長12.3%。積極落實各項就業和再就業政策,新增城鎮就業人數3980人,促進農村富余勞動力轉移就業3685人,城鎮登記失業率控制在3.2%以內。社會保障覆蓋面不斷擴大,城鄉居民基本醫療保險參保率達98.9%,新型農村養老保險參保率99.8%。社會困難群體救助力度不斷加大,全市城鄉低保和五保對象全部實現應保盡保,保障標準有所提高。住房保障工作有效推進,已完成1307套保障性住房的主體工程以及544戶農村低收入住房困難戶住房改造和泥磚危房改造任務。扶貧開發“雙到”[3]工作成效明顯,全市投入“雙到”資金2435萬元,實施幫扶項目342個,幫扶的26條落后村和160戶貧困戶全部按上級要求實現脫貧,扶貧重點項目“致富樓”建成。教育事業加快發展,教師福利待遇“兩相當”全面落實,汶村、端芬、深井和川島等4個鎮通過省教育強鎮督導驗收,全市“教育強鎮”增至 15個,申報省教育強市順利通過省督導驗收,我市獲得“全國教育改革示范市”榮譽稱號。文體事業進一步繁榮,超額完成農家書屋建設等文化惠民工程任務,完成臺城老城中心區、臺城西寧市和斗山鎮浮石村等“二街一村”保護規劃,臺山新寧體育館已完成施工圖設計初步審查。慈善事業蓬勃發展,“慈善公益萬人行”、“扶貧濟困日”和“一元愛心日”等活動有效開展,共接收捐款近800萬元。人口計生和醫療衛生工作取得較好成績,全市人口自然增長率控制在1.69‰,我市獲得“全國計劃生育優質服務先進單位”榮譽稱號。深化醫藥衛生體制改革,全市100%的基層醫療衛生機構實施基本藥物制度。社會大局保持和諧穩定。嚴格落實維穩和安全生產“一崗雙責”制度,無大規模集體上訪事件發生。農村“三資”[4]規范管理工作全面鋪開。重錘整治安全生產和消防安全隱患,取得預期效果。嚴厲打擊重大犯罪和“兩搶一盜”,社會治安形勢保持良好。外事、僑務、臺務、統計、審計、物價、監察、郵政、電信、助殘、老齡、婦女兒童、義工服務、武裝、民族、宗教、檔案、地方志、保密、氣象、人防和紅十字會等事業取得新進步。

──政府自身建設不斷加強。

認真執行人大及其常委會各項決議并向其報告工作,堅持向政協通報情況,全年共辦結各級人大代表建議100件和政協提案98件。密切與各民主黨派和工會、共青團、婦聯等人民團體聯系,廣泛聽取社會各界的意見建議。市政府換屆后出臺了新的工作規則,健全依法行政配套制度,法治政府建設有序推進。大力推進行政體制和審批制度改革,簡政強鎮事權改革順利完成。事業單位分類改革加緊推進。部門綜合預算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線管理等公共財政體制改革深入推進。完善鎮級財政管理體制改革,出臺了鎮級財政收入和招商引資“雙增長”獎勵方案以及異地招商實施辦法。狠抓機關作風建設,大力開展重點機關科股室作風綜合測評、民主評議政風行風等活動,抓好電子監察綜合平臺建設,“中間梗塞”問題有效遏制,機關執行力和服務水平大大增強。懲防腐敗體系進一步完善,嚴肅查辦一批違法違規案件,廉政建設得到加強。

各位代表!過去一年所取得的成績來之不易,這是全市上下團結一致、奮力拼搏的結果。在此,我代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,向駐我市人民解放軍、武警官兵和各民主黨派、人民團體、社會各界人士,向長期關心支持臺山發展的港澳臺同胞和海外僑胞,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到工作中還存在不少困難和問題,主要有:經濟規模仍不夠大,財政收入增長結構有待改善;產業結構仍需調整優化,園區建設水平有待提高;區域發展仍不平衡,部分鎮村發展基礎薄弱;影響社會和諧穩定的因素依然存在,社會建設任務較為艱巨;政府職能轉變未完全到位,辦事效率離企業和群眾的期望還有一定差距。對以上問題,我們將高度重視,采取有力措施加以解決。

 

2012年工作安排

 

2012年是新一屆政府承前啟后、打基礎促發展的開局之年。我們必須準確分析形勢,積極把握機遇,沉著應對挑戰,努力夯實基礎,力促臺山實現科學發展。

今年市政府工作的指導思想是:深入貫徹落實市第十二次黨代會和市委十二屆二次全會精神,打牢基礎謀長遠,擴大內需穩增長,加快轉型調結構,突出大項目拉動和產業優化發展,推進宜居城鄉建設,加強和創新社會管理,繁榮各項社會事業,切實保障和改善民生,全力打造幸福臺山。

今年全市經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長13%,地方財政一般預算收入增長13%,固定資產投資與上年持平,外貿進出口總額增長10%,社會消費品零售總額增長16%,城鎮職工年人平工資和農民人均純收入分別增長10%,單位生產總值能耗下降和主要污染物減排完成江門市下達的目標任務,生態環境進一步改善,人民的幸福感持續增強。

一、加大轉型升級力度,推動經濟更好更快發展

強化大項目拉動作用。堅持不懈抓好大項目,以大項目促進經濟結構調整優化。協調推進臺山核電一期和一批風電項目建設,協助做好臺山核電二期前期工作和國華臺電二期后續工程。繼續扶持富華重工制造項目發展壯大,力促新引進的鴻特精密技術、精誠達電路、興達電子等投資超億元的項目盡快上馬建設。同時,借助大項目所形成的影響效應,集中資源、聚焦重點,著力引進更多更優質的大項目。健全領導聯系重大項目責任制,加強對項目分類指導和跟蹤服務,確保項目快落地、快投產、快出效益。

加快形成產業新優勢和新板塊。大力發展先進制造業和戰略性新興產業。通過推動技術改造和增資擴產,努力提高現有汽車零部件企業競爭力,并充分發揮好富華重工制造等龍頭帶動作用,引進更多汽配項目。以清潔能源(核電)裝備產業園和廣海灣工業園北區為依托,催生和發展包括核電裝備在內的先進裝備制造業、新材料和生物醫藥等戰略性新興產業。全力培育海洋經濟板塊。加快編制我市海洋經濟發展規劃,積極探索島灣聯動、島海統籌的海洋開發模式,發展精細化工、船舶制造、港口物流和海洋生物醫藥等“藍色產業”。推動以旅游業為重點的現代服務業增速提質。統籌整合海島、溫泉、僑鄉等旅游資源,著力引進精品旅游項目,并引導同質同類項目差異化聯動發展和聯合營銷,形成集群優勢。抓好海龍灣游艇度假區項目建設,積極協助江門申報建設省示范性濱海旅游產業園,推動我市濱海旅游業在更高層次上發展。結合建設名鎮名村,發展特色鄉村旅游。大力發展總部經濟以及物流、工業設計、商貿等現代服務業。

扶持產業和企業發展。針對廣海灣工業園南、北區發展情況,盡快制定出臺吸引汽車零部件、精細化工等產業項目落戶的優惠辦法。強化產業鏈、集群式招商,引進更多項目,尤其要引進有助于完善產業鏈的項目。加強自主創新。盡快建成國家機械裝備檢測重點實驗室和臺山汽車零部件產業技術創新中心,為企業提供優良創新載體。鼓勵企業加大技改投入,設立研發機構。深化產學研合作,年內實施產學研合作項目10個。加大企業扶持力度。樹立“親商幫企促發展”的理念,建立市、鎮領導走訪重點企業制度,主動幫助企業解決實際困難。認真落實國家、省重點發展實體經濟和支持中小微企業發展的各項政策,從財稅扶持、技術創新、市場開拓、勞務用工、管理提升等方面全力扶持中小微企業發展。鼓勵企業通過外引內聯、增資擴股等形式發展壯大,今年爭取培育1家企業上市。

拓展國內外市場。推進加工貿易轉型升級,大力引導加工貿易企業由純貼牌生產為主向委托設計和自有品牌混合生產為主等轉型提升,以及與流通企業對接,開拓內銷市場。鞏固和深度發展港澳、歐美等傳統市場,大力開拓拉美、中東、東盟等新興市場,著力打造汽車零部件等優勢出口產品基地。引導中小企業及時調整市場策略和產品結構,加大內銷市場開發力度,積極組織企業參加“廣貨全國行”等各類展會活動。深入實施萬村千鄉市場工程,完善農村流通體系,拓展農村消費市場。培育和拓展綠色、健康、文化、網絡等新型消費,進一步擴大餐飲、商貿等傳統消費。

二、加大載體建設力度,提高區域發展承載力

提升園區建設水平。突出抓好重點園區建設,加快構筑布局合理、配套齊全的工業園區體系。抓住清潔能源(核電)裝備產業園納入省產業轉移工業園的機遇,用足用好產業轉移扶持政策,優先引進包括核電裝備在內的先進裝備制造及高端電子信息等項目,把產業園建成我市經濟發展的“橋頭堡”。廣海灣工業園北區要統籌好臺城、水步和大江現有的工業集中區,整合利用好土地資源,加快推進道路、環保等公共基礎設施建設。廣海灣工業園南區要注意與我市海洋經濟發展整體布局相對接,高水平搞好總體規劃修編及產業等專項規劃,明晰園區和產業發展定位,理順用地、用海和環保等問題,并繼續協調推進香港惰性拆建物料處置工程和加快廣海灣港區廣海灣作業區防波堤及進港航道工程前期工作,力所能及推進有關設施建設,為大開發夯實基礎。廣海大沙、海宴新財富、四九長龍、沖蔞紅嶺和汶村西南等基礎較好的鎮級工業集中區,要著眼于錯位和配套發展,加大規劃建設和招商力度,盡快形成規模。其他有條件的鎮也要結合自身實際,抓好工業集中區開發建設。在園區建設中要注重清理閑置土地,確保項目有地可用。切實從用地、效益、環保等方面把好項目準入關,并加強對項目后期建設和營運的監管。

加快基礎設施建設。進一步推進交通設施建設。年內完成省道高銅線大江水潮南至大江公園段、縣道斗海線和深井大洞至開平東山公路,完成省道麻陽線廣海至橫山段二期和縣道都赤線的主體工程以及縣道升海線、下川茅灣至牛塘公路改造部分工程和10座公路危橋改造,抓緊做好新建烽火角大橋前期工作。動工建設省道高銅線四九至新臺高速公路沖蔞出入口和赤溪楊梅村至銅鼓等路段、稔廣線臺山開平交界至臺城仁孝橋段、鄉道沖蔞至端芬改建工程及廣海二類漁港維修工程。著力推進新臺高速公路南延線工程建設,協調做好西部沿海鐵路臺山段和中開高速公路臺山段前期相關工作。大力抓好水利設施建設。完成臺城河中下游河道堤防加固工程的50%和清障清淤任務,完成端芬河一期整治工程的80%。力爭大隆洞和深井水庫灌區改造、9宗?。ǘ┬退畮斐U加固以及川島鎮2宗中型水閘重建工程年底開工。抓好“小型農田水利示范鎮”建設[5]。加快電力和信息設施建設。確保臺山核電一期臺山段送出線路工程和廣海、端芬、汶村風電場接入系統及水步福田站主變增容工程按時完成,抓好配網改造工程建設。積極做好“光纖到戶”建設工程。

三、加大統籌兼顧力度,打造宜居富裕城鄉

加強城鄉規劃編制和管理。制定主體功能區規劃,引導全市經濟社會全面、協調和可持續發展。開展臺城城區總體規劃修編,做好城市總體概念規劃、重點區域的城市設計和南區、北新區控制性詳細規劃以及市區路網專項規劃編制等工作。盡快開展沖蔞、北陡、汶村等鎮總體規劃和廣海、斗山、都斛等鎮控制性詳細規劃編制工作。突出抓好名村和示范村規劃以及28條村莊整治規劃編制。進一步規范城鄉規劃審批和管理,并加大監管力度,堅決遏制各類違法違規建設行為,切實維護城鄉規劃的權威性和嚴肅性。

推進宜居城鄉建設。從精細化和人性化的角度抓好臺城舊城區改造工作,年內將投入近1億元用于各類市政工程建設,完成通濟河兩岸道路和仁孝路等道路改建工程,完成海園河、明珠河清淤和埋設截污管道工程及白石河清淤和覆蓋工程,抓好沙崗湖路排水及臺城河“一河兩岸”燈飾工程,改造3個公園和增加部分停車位。加大新城區建設力度,上半年建成石花北路機動車道及陳宜禧路二期C、D標段,年內建成南安路一期、臺府路、南盛路,加快推進臺南大道和南安路二期等道路建設,開工建設北新區順安路、北環路和永安路;在加快路網建設的同時加快臺山新寧體育館等設施建設,引導各種資源要素向新城區聚集。做實做強投融資平臺,高水平運營城市尤其是城市土地資本,探索建立城市資產轉讓、拍賣、租賃的有效途徑,鼓勵金融資本和民間資本多渠道、全方位參與城市開發。積極推進名鎮名村示范村建設,開展斗山鎮創建名鎮工作,每個鎮(街、場)年內要建成3條示范村。抓好167個行政村村莊整治,采取有效措施推進農村生活垃圾處理工作。

抓好城鄉環境保護和生態建設。落實節能減排目標任務,認真執行節能問責制和節能減排“一票否決制”。嚴格環保準入和污染物排放標準,抓好規劃環評。確保大江污水處理廠工程完工,臺城下豆坑生活垃圾無害化衛生填埋場要正式投入使用。完成上川三沙公路長灣段山體滑坡等地質災害點治理。大力推進紅星豬場搬遷工作,年內動工建設紅星豬場新場。落實創建“廣東省園林城市”暨春季綠化及“三邊”整治[6]工作,重點做好飲用水源水庫臨水面第一重山生態公益林建設、石花山林相景觀改造、兩條生態景觀林帶[7]綠化補種和市區綠化工程,完成“萬村綠”建設工程的20條村莊綠化,成熟完善24.6公里城市綠道。加緊推進原萬和電器廠、臺城上朗社區上安村和南門家私城等“三舊”改造項目。注重保護海洋生態,加強海洋環境整治和生態修復。

發展現代農業和鎮村經濟。落實強農惠農富農政策。完善農業補貼制度和涉農資金監管制度。加強農業科技服務體系建設,發展現代設施農業。推進都斛萬畝優質水稻高產示范片擴建5500畝工作和海宴現代農業示范園區建設。力促“珍香”牌大米、黑皮冬瓜和“臺山鰻魚”等品牌農產品擴張發展,培育壯大粉葛、人參菜和白貝菜等新的農產品品牌。注重發展農業龍頭企業和農民專業合作經濟組織,著力走農產品精深加工之路,年內重點將4家農民專業合作社打造成廣東省供銷系統示范專業合作社。鼓勵城市連鎖超市、大型企業、社區與農產品流通企業、專業合作社、種養大戶對接。積極推動現代畜牧業、現代漁業和現代林業發展。堅持“一鎮一業,一村一品”的發展思路,突出抓好招商引資,發展特色主業,促進鎮村經濟有較大發展。繼續落實好鎮級財政收入與招商引資“雙增長”獎勵方案及異地招商實施辦法,調動鎮級發展經濟積極性。探索建立農村資產交易服務平臺,提高農村“三資”使用效益,增加村集體收入。鞏固“扶貧雙到”成果,并按上級要求長期化和制度化推進對口幫扶、干部駐村、財政扶持、社會扶貧和加強村領導班子建設等“扶貧雙到”工作,促進落后村集體經濟發展。

四、加大民生改善力度,切實加強社會建設

今年市財政用于民生支出12.66億元,比上年增長19.3%。突出抓好48項重點民生工程的組織實施,使人民群眾共享更多發展成果。

重視做好就業工作。繼續深化“千企扶千村”就業工程,加強農村富余勞動力職業技能培訓,形成農業人口就地轉移就業、創業的良好機制。年內新增城鎮就業4200人,轉移農村勞動力3200人。

完善社會保障體系。切實做好完全被征地農村居民養老保險與新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險與城鎮職工基本養老保險的銜接工作和城鄉居民基本醫療保險工作,并逐步擴大社會保障覆蓋范圍。抓好保障性住房建設工作,年內完成在建的4幢公租房主體工程和新建的736套保障性住房,完成低收入住房困難戶住房改造498戶。提升社會救助水平,全市城鄉低保標準提高到全年2500元以上,確保五保供養標準達到農民人均純收入的60%以上。加快發展慈善和社會福利事業。

促進文化繁榮發展。認真貫徹中央關于深化文化體制改革的精神,大力推動文化發展,不斷提升我市文化軟實力。弘揚臺山人精神[8],積極開展公民道德建設和精神文明創建活動,深入推進學雷鋒活動,啟動創建省文明城市工作。廣泛開展群眾性文化活動。加強文化設施建設,持續推進農家書屋、文化室、文化信息資源共享等文化惠民工程,上半年實現全市行政村農家書屋建設覆蓋率100%;規范文化設施的使用,年內確?,F有公共文化場館全部用于公共文化服務。加強歷史文化遺產保護與合理利用,以建設名鎮名村為契機,著力將斗山鎮和五福村、浮月村、??诓?、東寧村等“一鎮四村”打造成臺山僑鄉歷史和建筑文化名片;傳承和利用好臺山廣東音樂、斗山浮石飄色等僑鄉藝術瑰寶。推進文化與旅游融合,大力發展古典家具、印刷發行等產業。

加快發展教育、衛生和體育事業。注重發展農村學前教育和推進鎮(街、場)中心幼兒園建設,今年全市學前三年入園率要達到93%。落實好義務教育“兩免一補”[9]及其它相關助學政策,重視做好農民工子女、留守兒童和困難家庭子女就學工作,切實提高殘疾兒童和殘疾少年的教育水平。全面開展北陡、三合和海宴三鎮創建廣東省教育強鎮工作,并力爭年內通過省的督導驗收;完成臺城街道教育強街復評工作。加強校車管理,解決好農村學生上學交通問題。進一步深化醫藥衛生體制改革,加強三級醫療衛生服務體系建設,穩妥推進公立醫院改革試點,年內爭創1家三級醫院和2家二級醫院。加強公共體育設施建設,積極承辦各級體育賽事,廣泛開展全民健身活動。

創新社會管理。強化城鄉社區建設,重點改善臺城5個社區窗口服務條件,建成6個農村社區服務中心。培育發展社會組織,尤其要強化社工服務,進一步發展義工事業。突出抓好信訪維穩工作,完善群眾利益協調、群眾權益保障、社會矛盾調處、社會穩定風險評估等機制,充分發揮綜治信訪維穩中心“三級”平臺作用,妥善處理好群眾的合理訴求。落實農村“三資”管理各項機制,推進農村集體土地確權登記發證工作,從源頭上化解因村民利益受損而形成的信訪問題。

推進“平安臺山”建設。完善社會治安防控體系,加大“科技強警”力度,依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。大力開展“三打兩建”行動[10],整頓和改善市場環境。健全公共突發事件預警和應急機制,繼續做好安全生產、消防安全和食品藥品安全等工作,堅決遏制重大事故發生,切實增強人民群眾安全感和幸福感。

此外,提升人口計生服務管理水平,穩定低生育水平。加強國防教育,完善國防動員體系,落實“雙擁”和優撫安置工作。繼續做好外事、僑務、臺務、統計、助殘、老齡、婦女兒童、民族、宗教、檔案、地方志、氣象、人防和紅十字會等工作。

五、加大轉變職能力度,建設服務型政府

堅持依法行政。嚴格按照法定權限和法定程序履行政府職責,認真執行市人大及其常委會各項決議,自覺接受人大法律監督和政協民主監督,切實辦好人大代表建議意見和政協委員提案。全力支持人民法院、人民檢察院依法履行職責。健全科學民主依法決策機制,實行重大事項專家論證、公眾參與制度,加強決策跟蹤反饋和評估。嚴格落實行政執法責任制,強化行政執法監督和規范執法行為。加大政府信息公開力度,主動接受新聞輿論和社會公眾監督,提高行政權力運行透明度。積極開展“六五”普法[11]。深化簡政強鎮事權改革、事業單位分類改革和行政審批制度改革。積極推進社會組織管理體制改革和農村綜合改革。

注重務實高效。大力弘揚求真務實工作作風,為基層、群眾和企業提供優質高效服務。繼續采用明察暗訪、作風評議、辦事對象回訪等方式,深入治庸治懶治散。完善市行政服務中心功能,依法精簡審批事項和簡化業務流程,做到“集中許可、一站式服務”。加強電子政務建設,推行并聯審批和網上審批,提高辦事效率。堅持完善和推行倒逼機制、督查督辦制度,確保我市重點民生工程、重大項目、重大活動和任務按時按質完成。健全政府績效考核評估體系,科學合理開展績效考評,嚴格兌現考核獎懲。

加強廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,關口前移加強廉政風險防控,努力從源頭上防治腐敗。加大行政監察和審計監督力度,尤其要加強對行政審批、土地出讓、工程項目招投標、資金使用、產權交易和政府采購等重點領域和關鍵環節的監管。大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約優良作風,嚴格控制“三公”經費[12]。堅決糾正以權謀私不正之風,嚴肅查處違法違紀案件,以廉政建設實效弘揚社會正氣和樹立政府威信。加強廉政和紀律教育,建設思想純潔、行為規范、作風優良的公務員隊伍。

各位代表,新的目標令人鼓舞,新的征程任重道遠。讓我們在中共臺山市委的堅強領導下,緊緊依靠和團結全市人民,同心同德,務實創新,銳意進取,為開創發展新局面,加快建設幸福臺山而努力奮斗!


 

【名詞注解】

1、“五改”工程:即改路、改房、改水、改灶、改廁工程。

2、“三舊”改造:即舊城鎮、舊廠房、舊村莊改造。

3、扶貧開發“雙到”:即扶貧開發規劃到戶、責任到人。

4、農村“三資”:即農村集體經濟中的資金、資產、資源。

5、“小型農田水利示范鎮”建設:指今年選取一個鎮重點推進小山塘、小灌區、小水坡、小泵站和小堤防等“五小”水利工程建設,為全面開展農田水利建設樹立樣板和創造經驗。

6、“三邊”整治:即市區山邊、路邊、水邊整治。

7、兩條生態景觀林帶:即沿海高速公路和新臺高速公路兩旁生態景觀林帶。

8、臺山人精神:即自立自強、開拓開放、愛國愛鄉。

9、義務教育“兩免一補”:即免雜費、免課本費和補助寄宿制困難學生適當生活費。

10、“三打兩建”行動:即打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業賄賂,建設社會信用體系、建設市場監管體系。

11、“六五”普法:指中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃(20112015年)。

12、“三公”經費:即公務接待經費、因公出國(境)經費、公務用車購置及運行費用。

 

 

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