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文字解讀:臺山市人民調解“以案定補”工作管理辦法
  • 2019-11-06 10:53:53
  • 來源: 本網
  • 發布機構:臺山政府網
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文件鏈接:關于印發《臺山市人民調解“以案定補”工作管理辦法》的通知 臺司〔2019〕101號 TSBG2019009

圖解:臺山市人民調解“以案定補”工作管理辦法

  


  為進一步調動全市人民調解員積極性,切實提高人民調解工作質量水平,近日,臺山市司法局印發了《臺山市人民調解“以案定補”工作管理辦法》(簡稱《辦法》),規范完善人民調解員調解矛盾糾紛“以案定補”經費管理。

  一、出臺背景

  為切實提高人民調解工作質量水平,規范完善人民調解員調解矛盾糾紛“以案定補”經費管理,需要修訂人民調解“以案定補”相關政策文件作為新形勢下人民調解“以案定補”的工作依據。而原《辦法》(試行)在人民調解補貼標準、案件難易程度認定標準等方面不夠具體,不夠細化,已不適應現在人民調解工作發展形勢。同時原《辦法》(試行)出臺已兩年多,現不宜再用“試行”公示。臺山市司法局在認真研究省、江門人民調解“以案定補”有關規定和全市各級人民調解委員具體調解案件的基礎上,經過反復研究討論形成并印發了《辦法》,自2019年12月5日起施行。

  二、《辦法》主要內容

  制訂后的管理辦法共分八章二十二條,簡述如下:

  第一章為總則,共四條。主要內容為制定管理辦法的目的意義、適用范圍、管理檢查、補助原則等總體性要求。本《辦法》出臺將進一步調動我市人民調解員的積極性,規范人民調解員調解矛盾糾紛“一案一補”、“以案定補”經費管理。本《辦法》所稱的人民調解“以案定補”經費,是指專門用于補貼按本辦法規定調解民間糾紛案件的人民調解員的經費?!耙园付ㄑa”經費按照“一案一補”、“誰調解,補助誰”的原則發放;所補貼案件必須符合“一案一卷(登記)、調解成功、協議履行”的要求。

  第二章為補貼范圍、對象及考核時間,共三條。主要內容為調解案件的補貼范圍、調解案件的補貼對象、調解案件的考核時間等。

  經人民調解委員會調解的民間糾紛案件屬于案件補貼的補貼范圍。本辦法補貼對象:我市各鎮(街)、村(居)、行業依法設立的人民調解委員會的組成人員和專職人民調解員(以下簡稱調解員),現職國家機關工作人員擔任人民調解員的除外。市司法局每年定期對補貼案件進行集中評審,并統一發放案件補貼。

  第三章為規范化案件的認定標準,共三條。主要內容為調解案件的歸檔原則、調解案件的具備材料、調解文書的制作要求等。

  人民調解案件應按“一案一登記”“一案一卷”原則及時進行歸檔,應當按規范裝訂成冊,并包含以下材料:封面、目錄、人民調解申請書、民間糾紛受理調解登記表、相關證據材料、調解筆錄、調解協議書、調解回訪記錄等。調解文書制作應適用法律、法規正確,表述清楚。

  第四章為補貼標準,共一條。主要內容為調解案件的補貼等級和標準等。

  調解案件分五個補貼等級和標準,分別為:一、疑難糾紛案件,每宗補貼1000-3000元。二、重大民間糾紛案件,每宗補貼300-1000元。三、復雜民間糾紛案件,每宗補貼200-300元。四、一般民間糾紛案件,每宗補貼100-200元。五、簡單民間糾紛案件,每宗補貼50元。

  第五章為案件難易程度認定標準,共一條。主要內容為調解案件的難易程度分類和具體標準等。案件按難易程度可分為:疑難糾紛案件、重大民間糾紛案件、復雜民間糾紛案件、一般民間糾紛案件和簡單民間糾紛案件。

  第六章為補貼評審機構,共二條。主要內容為調解案件評審機構的設立、主要具體工作職責和各鎮(街)司法所對調解案件初審的工作要求。

  市司法局成立市“以案定補”評審工作領導小組(以下簡稱評審小組),下設“以案定補”工作辦公室,辦公室設在人民參與和促進法治股。各鎮(街)司法所負責所在鎮(街)、村(居)一級人民調解委員會補貼申請的初審工作。

  第七章為補貼程序,共五條。主要內容為調解案件的報送審核裝訂要求、各鎮(街)司法所辦理調解案件補貼程序、調解工作情況回訪和追回發放補貼經費的情形等。

  各鎮(街)司法所每年定期對本轄區內人民調解委員會符合要求的申請進行初審、初定補貼類別和補貼金額并及時制表統計。市司法局“以案定補”工作辦公室應對各鎮(街)司法所報送材料進行逐一初審,市司法局“以案定補”工作領導小組審核通過后,由各司法所進行為期7天的公示。公示期滿后無異議的,市司法局“以案定補”工作辦公室按最終核定的補貼標準制表并通知相應鎮(街)司法所代為領取補貼經費。司法所應在代領補貼之日起7日內向相應的調解員足額發放補貼。

  第八章為附則,共三條。主要內容為成績優異獎勵、解析權、實施時間、執行效力等。

  我市將結合轄區實際開展“先進人民調解委員會”、“先進人民調解員”的推薦評選活動,并給予獎勵。

  本辦法自2019年12月5日起施行,有效期至2024年12月4日。以前制定的有關人民調解補貼的規定與本辦法不一致的,按照本辦法執行。


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